代表委員建議加快實(shí)現(xiàn)生育成本社會(huì)化
孩子還是工作：不該是女性的兩難選擇
據(jù)媒體報(bào)道，某知名高校的女研究生小李應(yīng)聘到東莞一家公司，不料，簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，公司方面提出一個(gè)條件：乙方在公司工作三年之內(nèi)不得懷孕生育，否則視為違約。面對(duì)就業(yè)高壓，小李被迫含淚寫(xiě)下不生育保證書(shū)。
在很多人看來(lái)，這已司空見(jiàn)慣。女性就業(yè)幾年內(nèi)不得生育似乎早已成為職場(chǎng)“潛規(guī)則”。調(diào)查現(xiàn)實(shí)，40％的女性在孕期沒(méi)有受到特殊保護(hù)，因生育等正常生理行為受到權(quán)益侵害。要工作還是要孩子，已成困擾許多女性的兩難問(wèn)題。本次兩會(huì)的代表委員們就此呼吁，生育是人類(lèi)對(duì)社會(huì)、家庭的一種責(zé)任，是社會(huì)的一種整體需求，生育帶來(lái)的問(wèn)題，不是由女性個(gè)人造成的，應(yīng)該由整個(gè)社會(huì)來(lái)共同承擔(dān)。
加強(qiáng)女性自身維權(quán)意識(shí)
在維護(hù)女性生育權(quán)的立法方面，國(guó)家早在1988年施行的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中就已明確：不得在女職工懷孕期、產(chǎn)假、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。而1992年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中也明確規(guī)定：“任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由，辭退女職工或者單方解除勞動(dòng)合同。”
“企業(yè)與女職工簽訂的這種女性就業(yè)后在一定時(shí)間內(nèi)不得懷孕的協(xié)議，在法律上是無(wú)效的。”天津市河北區(qū)政協(xié)副主席馮幸耘委員指出，企業(yè)雖然有用工自主權(quán)，但必須在合乎法律的前提之下，如果用人單位要求簽署此類(lèi)協(xié)議，女職員可以向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)反映，保障自己的權(quán)益。
那么，遇到就業(yè)歧視，為什么很少有當(dāng)事者向用人單位據(jù)理力爭(zhēng)？很少有人用法律維護(hù)自己的權(quán)益？北京市政協(xié)副主席唐曉青委員認(rèn)為，維權(quán)意識(shí)較低是原因之一。“有些女職工，尤其是文化水平不高的流動(dòng)女性不懂法，并不了解用法律保護(hù)自己，同時(shí)與企業(yè)相比，她們處于弱勢(shì)地位，維權(quán)也面臨很大的阻力。”
唐曉青委員認(rèn)為，就業(yè)壓力大以及對(duì)“就業(yè)幾年內(nèi)不能生育”的職場(chǎng)潛規(guī)則的默認(rèn)，也讓當(dāng)今很多職業(yè)女性放棄法律維權(quán)，選擇忍氣吞聲。她呼吁，女性的權(quán)利需要女性自己珍視，要加強(qiáng)自身法律意識(shí)，大膽維權(quán)。
加大對(duì)用工單位監(jiān)管力度
在唐曉青委員看來(lái)，“對(duì)有關(guān)企業(yè)監(jiān)管不力”是女性生育權(quán)得不到有效保障的另一個(gè)原因。她指出，表面上看，造成對(duì)女性用工侵犯和歧視的是用工單位，但若仔細(xì)研究不難發(fā)現(xiàn)，還同有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不力有直接關(guān)系。“如果有關(guān)部門(mén)能不斷加大對(duì)用工單位的監(jiān)督檢查，并建立起與此相應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制，女工被侵權(quán)的現(xiàn)象還會(huì)屢屢出現(xiàn)嗎？”
對(duì)此，馮幸耘委員深表認(rèn)同，“盡管有關(guān)部門(mén)對(duì)女職工在孕期、哺乳期有保護(hù)政策，但缺乏有力的約束和懲罰機(jī)制。”馮幸耘委員還認(rèn)為，對(duì)于保護(hù)女職工權(quán)益的宣傳還不夠到位，很多企業(yè)的法律意識(shí)并不強(qiáng)，以及社會(huì)保障制度不是很完善等也都是造成女性生育權(quán)受損的原因。她建議，政府部門(mén)應(yīng)積極宣傳女性權(quán)益保護(hù)法的落實(shí)，努力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，同時(shí)，她鼓勵(lì)在企業(yè)成立婦聯(lián)組織或女工委，引導(dǎo)女職工保護(hù)自己的合法權(quán)益。
加強(qiáng)和完善女性生育保障制度
必須承認(rèn)，一些用人單位要求女員工在一定期間不得懷孕，是因?yàn)榭紤]到生育而離崗影響到工作的連續(xù)性，會(huì)增加用人單位的成本支出。因此，是女性的生育因素帶來(lái)的低效率使用人單位不愿意接收女性。
對(duì)此，福建新大陸科技集團(tuán)總裁王晶代表有她的理解，她認(rèn)為，盡管對(duì)用人單位這種追求利益最大化的表現(xiàn)可以譴責(zé)，但對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而言，追求利益最大化并無(wú)不妥，因此不能將這種拒招孕期女性的責(zé)任全部加到用人單位頭上。“女性生育是全社會(huì)受益，所以責(zé)任應(yīng)由全社會(huì)承擔(dān)，我們?cè)诜磳?duì)用人單位拒招孕期女性的同時(shí)，也應(yīng)該考慮用人單位的現(xiàn)實(shí)處境。”
“關(guān)愛(ài)女性，維護(hù)女性生育權(quán)，這種義務(wù)應(yīng)由大家共同來(lái)承擔(dān)。”馮幸耘委員認(rèn)為，要想徹底改變這一現(xiàn)狀，要從根源入手，加強(qiáng)和完善女性生育保障制度，建立起由個(gè)人、單位、國(guó)家三方共同承擔(dān)的生育體制。她建議，國(guó)家在政策方面應(yīng)給予支持，“政府能否為女職工生育造成的誤工期給予企業(yè)部分補(bǔ)償，以及給予聘用女性的單位以獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)免稅等多種支持，以便鼓勵(lì)更多人關(guān)注女性的就業(yè)。”
來(lái)自天津的張俊芳委員這次帶來(lái)了一份與此有關(guān)的提案，她在提案中建議，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快完善社會(huì)保障制度，加快實(shí)現(xiàn)生育成本社會(huì)化，由公共財(cái)政、用人單位和個(gè)人合理分擔(dān)生育保險(xiǎn)責(zé)任，降低用人單位的成本負(fù)擔(dān)。
國(guó)家還應(yīng)制定政策來(lái)確立生育的社會(huì)價(jià)值，并制定與之配套的社會(huì)保障制度。唐曉青委員說(shuō)，“孩子代表著民族的未來(lái)，國(guó)家和社會(huì)為女性生育‘埋單’是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”(本報(bào)記者 趙梓涵)
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