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改革開放30年所取得的輝煌成就，民營經(jīng)濟的貢獻不容忽視。這種貢獻，不僅體現(xiàn)在民營企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造了巨大社會財富，還在于這一部門吸收了將近七成的新增勞動力。目前，有一億多人在民營企業(yè)工作。然而長久以來，由于種種原因，民營企業(yè)在行業(yè)準入、銀行信貸以及稅收優(yōu)惠等政策上，常常難以獲得與國企及外企同等水平的待遇。金融危機襲來，民營中小企業(yè)普遍陷入困境，如果得不到及時“輸血”，不少企業(yè)可能會無法生存。4萬億元的刺激措施，絕不可忽視對民營企業(yè)的救助。擁有更具活力的民營經(jīng)濟，才是更健康、更強大中國經(jīng)濟的優(yōu)秀基因。
河南一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家最近心里非常苦悶，經(jīng)常一根接著一根地抽煙，他反復考慮的問題只有一個：公司破產(chǎn)了怎么辦？
“生產(chǎn)出來的扣件、各種配件無人問津，客戶的款項回不來，資金鏈完全斷裂了。”昨天，這位河南一家中小型鋼鐵鑄造公司的負責人在電話里告訴《第一財經(jīng)日報》，“我能做的事情，就是尋找新的機會，不能放棄，一旦放棄就什么都沒有了。”
金融危機之下，全國不少中小企業(yè)遇到了類似的問題，而獲得融資，成了它們撐下去的希望所在。
“不同類型的企業(yè)在金融危機形勢下關(guān)心的問題各不相同，對于很多中小企業(yè)而言，主要關(guān)心的應該是資金問題。”全國人大代表、新大陸科技集團總裁王晶昨天在接受本報記者電話采訪時認為，特別是一些經(jīng)營傳統(tǒng)行業(yè)又不重視自主創(chuàng)新的中小企業(yè)，資金鏈斷了之后就很難生存下去。
優(yōu)秀企業(yè)亦難貸款
“經(jīng)濟的真正活力來自中小企業(yè)的增長，但是，金融系統(tǒng)對中小企業(yè)的支持是雷聲大，雨點小。”25日，河南省中小企業(yè)局總經(jīng)濟師陳根成告訴本報記者。
河南省銀監(jiān)局在該局2009年1號文件中明確表示，工、農(nóng)、中、建、交五家銀行，一是全力保障重點項目建設資金；二是全力支持重點企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
熱衷大企業(yè)不單是國有商業(yè)銀行的偏好，記者獲得的一家股份制銀行鄭州分行的2009年信貸政策顯示：“2009年優(yōu)先支持具有壟斷性質(zhì)、規(guī)模優(yōu)勢、關(guān)系國計民生的國有特大型骨干企業(yè)集團，重點是納入總、分行戰(zhàn)略客戶的安鋼、平煤、永煤等。適度支持主業(yè)突出、主業(yè)競爭優(yōu)勢較強、財務健康、信息透明度高的國有或民營企業(yè)集團。”
“銀監(jiān)局要求上報中小企業(yè)信貸余額，上報資料中有很多都是賬面上做做而已，將大企業(yè)的某筆資金挪到某個小企業(yè)上，這是個普遍現(xiàn)象。”上述某股份制銀行一位內(nèi)部人士說。
向心力信息技術(shù)股份有限公司是一家民營通訊服務類企業(yè)，該公司總裁趙國慶告訴本報記者，眼下是企業(yè)擴張的大好時機，急需融資。
“市場在等著，可就是缺資金購買設備、投入項目。目前資金的缺口2000萬～3000萬，有了這筆資金，今年公司的收入保證可以翻一倍。”該公司財務總監(jiān)夏南告訴記者，“用不動產(chǎn)抵押是銀行放貸的硬杠杠，但是我們這種類型的企業(yè)正好缺少可以用來抵押的不動產(chǎn)。現(xiàn)在正在積極和銀行溝通。”
河南一家擔保公司工作人員向記者介紹，很多中小企業(yè)財務不透明，很難有好的資產(chǎn)作抵押或找到信用好的人作擔保，所以信用等級評定不高，他們要增加信用等級，銀行就會要求擔保，而擔保公司會向他們要求反擔保，造成了一個無法突破的怪圈。
“銀行方面存在信貸的評估考核機制不完善，比如評估標準缺少彈性。這也是一個突出的問題。”上述工作人員稱。
偏見限制政策落實
王晶認為，在將要舉行的全國兩會上，圍繞金融危機下中小企業(yè)的生存問題，應該會是討論的重點之一。“我認為，國家對本土企業(yè)的扶持，在政府采購、稅收政策等方面應進一步加大支持力度。另外，目前也是對中小企業(yè)實行‘放水養(yǎng)魚’的時候了。”
“分析貸款、市場準入、就業(yè)、人事和戶籍等制度層面背后的深層次原因，我認為還是在于意識形態(tài)和思想觀念上的約束。”全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明對本報記者說，盡管現(xiàn)在民營企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)好轉(zhuǎn)了很多，但是，一些地方政府和銀行等在實踐中還是對其帶有偏見，“這種觀念限制了一些政策的落實”。
王晶也認為，一些政策落地之所以困難，主要在于一些地方政府對企業(yè)的服務“不是主動的”。她告訴記者：“觀念問題非常重要，不能認為在這個時候?qū)ζ髽I(yè)的支持是一種施舍。”
蔡繼明認為4萬億元經(jīng)濟刺激計劃中的資金支持完全應該向中小企業(yè)傾斜而不是更多投向重化工等基礎(chǔ)行業(yè)。
據(jù)蔡繼明介紹，其所在單位目前已有專門的課題組，“請有關(guān)人員和企業(yè)作研究，成立專門的企業(yè)診斷企業(yè)，看多大程度上可以使遭遇困難的企業(yè)擺脫困境”。同時，他建議國家成立專門管理中小企業(yè)的部門，“并放在與國有企業(yè)管理同等重要的位置上”。
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